关于五届市委第四轮巡察整改进展情况的通报

中共陕西安康高新集团委员会

关于五届市委第四轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年7月初至9月底，市委第二巡察组对高新集团党委开展了常规巡察，12月21日集中反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改工作进展情况予以公布。

一、高新集团党委及主要负责人组织落实整改情况

集团公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把落实巡察整改作为践行拥护“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动，推进全面从严治党的重要抓手，激发锐意创新、突破发展的内生动力。以严肃认真负责的态度，扛起巡察整改的政治责任，确保整改任务落地见效、开花结果。

（一）提高政治站位，统一思想认识。集团公司党委始终把习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述贯穿于巡察整改全过程。第一时间召开了专题会议，细化整改措施，夯实工作责任，制定了《巡察整改工作方案》，坚决做到整改不到位不罢手、整改不彻底不收兵，以实际行动践行政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）压实主体责任，强化组织保障。集团公司成立了由党委书记、董事长任组长，党委副书记、总经理任副组长，其他班子成员为组员的整改工作领导小组，全面负责整改工作。领导小组下设办公室，负责协调组织、督导跟进等日常工作。

（三）班子率先垂范，全面统筹推进。党委书记认真履行第一责任人职责，对重点问题亲自部署、亲自过问、亲自协调。主持召开巡察整改进度会，推动整改上下贯通、整体联动；班子成员切实把巡察整改融入日常、抓在经常，主动靠前指挥，压茬推进各分管领域的整改措施具体落实，确保整改任务改出实效。

（四）加强督查考核，确保取得实效。自觉与上级要求对标对表，把责任与工作实绩挂钩，将巡察整改工作纳入公司单位和个人年度考核范围，推动整改工作落实落细。严格实行一周一安排，一周一检查，督促相关部门、子公司按期推进。对整改不力、推诿扯皮、敷衍塞责的，严肃追究责任。

二、巡察反馈问题整改进展情况

截至目前，整改工作取得积极进展。集团公司党委根据巡察反馈的28个问题细化为39个具体问题，已完成整改的有23个（其中需在集中整改期内完成的12个问题均已整改到位），正在整改的有16个，均取得了阶段性成效。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况方面

1.贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委要求不扎实。

（1）执行“第一议题”制度不规范、不到位。高新集团党委2020年1月至2023年6月召开会议64次，政治理论学习仅4次。

整改进展：①强化“第一议题”制度落实。集团公司党委将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党委会、理论中心组学习“第一议题”，第一时间组织传达学习；②提升基层理论水平。各党支部坚持将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为支委会、支部党员大会、党小组会及其它党内重要会议的“第一议题”，第一时间组织传达学习；③强化组织学习。制定党委中心组学习计划，每年不少于12次，做到有安排、有主题、有成效；④强化全员学习。持续加强对党员职工运用学习强国平台学习力度，按照党员每月不低于500分，普通职工每月不低于300分的标准推动；⑤加强督查考核。已于2023年度目标责任考核过程中，对各党支部执行“第一议题”情况进行督导检查，确保了制度落实落地。

完成情况：已完成

（2）领导班子引领示范作用发挥不充分。对集团发展统筹谋划缺乏大局观念，争先意识不强，对集团市场化转型思考不够、方法不多，落实“国企改革三年行动”要求有差距。

整改进展：①坚持规划引领。党委班子就集团发展大局开展多次专题研讨，确定发展规划，明确发展方向，坚持一张蓝图绘到底，齐聚力量谋发展；②集合集体智慧。集团成立六个专门委员会，制定了《关于修订印发专门委员会〈议事规则〉的通知》，明确工作职责，结合工作实际，有针对性地开展战略谋划，推动各项工作高质量发展；③完善激励机制。研究制定了《高新集团年度突出贡献奖评选办法(试行)》，专门设立“开拓市场突出贡献奖”，鼓励各子公司主动拓展业务，广泛参与市场竞争；④强化考核问效。制定出台了劳动、人事、薪酬等管理制度，实行全员绩效考核，并根据考核结果兑现绩效工资，有效发挥了薪酬分配和绩效奖励的激励作用。

完成情况：已完成

（3）落实巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作有差距，近三年在各项会议中仅有8次研究讨论相关工作，且未体现班子成员及分管领导到村指导工作情况。

整改进展：①明确目标任务。按照中省市区关于巩固衔接工作的部署要求，结合包联的三个村和工作实际，制定并印发了2024年度帮扶工作计划，做到了工作目标明确、重点任务明确、工作责任明确，为帮扶工作制定了方向；②突出工作重点，狠抓工作落实。结合帮联村的薄弱环节，会同镇村定期研究解决实际问题，2023年四季度以来投入资金5万余元对高新区王家山村文化广场进行了改造维修，并添置了乒乓球桌和健身器材，安装了照明灯。投资5.9万元为紫阳县焕古村9户群众硬化门前庭院500余平米，协助农户销售金钱橘、黄花菜、干木耳等土特产品10万余元，帮助茶农销售茶叶20余万元，慰问突发困难户20户，慰问物资5万余元；③坚持领导班子带头。制定了集团班子成员到村开展帮扶工作计划表，集团主要领导每季度到村1次，班子成员每月到村1次，党委会每季度听取并研究一次联村帮扶工作，确保各项任务有人抓，落得实。党委会专题研究了年度包村工作计划，根据研究意见制定印发了包村工作计划。

完成情况：已完成

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况方面

1.财务管理不规范。

（1）城市运营公司核销车辆维修及保养费用1.2万余元未见验收人员签字。

整改进展：①强化问责。集团公司纪委已对相关人员进行谈话提醒问责；②加强教育管理。就城市运营公司核销车辆维修及保养费用1.2万余元未见验收人员签字问题对车辆维修审核人员进行了批评教育，验收人员已在车辆维修保养费用单上进行了补签；③建立有效机制。修改完善了《城市运营公司制度汇编》第六章第五节（车辆管理办法），明确车辆维修管理责任部门、规范车辆维修程序以及费用核销流程，并加强审核监督工作，严格执行费用管理制度，杜绝此类现象再次发生。

完成情况：已完成

2.工程招投标不规范。

（1）列支业务招待费未见费用审批单、公函等，事由多数不详。

整改进展：①严格执行《高新集团费用管理办法》招待费审批流程和标准，明确审批权限、审批流程、审批材料等要求，确保每笔招待费用都经过严格的审批程序；②加强对招待费审批人员的规章制度教育培训工作，提高规范意识和审批能力，确保审批过程的准确性和合规性。

完成情况：已完成

（三）聚焦基层党组织建设方面

1.组织机构配备不到位。

（1）集团党委下辖7个党支部中，3个党支部未设立纪检委员。机关党支部41名党员未合理划分党小组。

整改进展：①配齐纪检专员。创业物业党支部、城市运营党支部、绿化公司党支部召开支委会，增设纪检委员，由一名支委兼任，环卫公司党支部未成立支部委员会，经党员大会研究，确定由一名同志担任纪检委员；②加强基层组织管理。按照业务相邻、人数适当的原则，2023年12月，将集团公司机关党支部划分为三个党小组，选优配强党小组长，规范落实每月一次的党小组会；③集团公司党支部已于2024年4月24日划分为集团公司机关第一党支部和集团公司机关第二党支部，并配齐支委班子，定期开展“三会一课”、主题党日活动。

完成情况：已完成

2.内部管理不够严格。

（1）组织学习的会议记录及印证资料不一致；不同时间不同活动的照片资料高度雷同。

整改进展：①集团公司纪委已对党委办负责人进行谈话提醒；②于2023年度党建工作考核过程中，对各党支部党建工作印证资料进行了全面排查，坚决杜绝印证资料不对应、高度雷同的问题；③于2024年2月举办第二期“学思践悟提素赋能”培训班，专门组织各党支部党务工作人员开展党务知识培训；④2024年开展党建交流观摩和党务工作者培训1次；⑤2024年开展党建督查3次；⑥开展基层党组织“分类指导 争先进位”三年行动工作任务落实情况督导1次；⑦对开设公众号、视频号的子公司发稿流程的规范性进行督导。

完成情况：已完成

3.人才队伍结构不优。

（1）人才总体数量不足，梯队建设不平衡。中层管理人员中35周岁以下的中层正职仅1人，占总人数的5%；30岁以下的中层副职仅1人，占总人数的4%。

整改进展：①加强制度建设，拓宽引才渠道。对《关于进一步加强人才队伍建设的意见》进行修订。根据集团公司年度岗位空缺及用人计划，适时面向社会公开招聘、选聘高技能人才，对“经营管理人才库”“专业技能人才库”进行更新；②完善人才培养机制。加快建立员工队伍梯次培养机制和高级人才引进配套政策，筹备开展2024年部分中层管理岗位竞聘工作；③加强人才建设研究。围绕加强年轻干部培养选拔工作进行专题调研，形成了调研报告，提出了注重将“年轻化”作为补充中层干部的目标导向，逐步倾向“90后”“95后”人员，通过集中培训、挂职锻炼、主管代职等措施，加速成长步伐；④2024年4月开展中层管理人员竞聘上岗工作，通过竞聘演讲和现场问答等方式，新提拔中层管理岗位干部8名，助理2名；⑤9月4日对2023年竞聘上岗试聘期满的5名中层管理人员进行转正考察；⑥将5名表现突出的员工调整到投资管理、审计监督等岗位交流锻炼。

完成情况：已完成

（2）员工队伍的专业素养、知识技能、精神状态与企业高质量发展要求不匹配。

整改进展：①持续深化员工“提素赋能”培训工程。今年以来，累计开展2次集中培训，各部门、各子公司常态化开展“内训”；②用好鼓励激励机制。针对员工提升学历、考取职业资格证和职称晋升等将给予一次性奖补；③表彰奖励先进典型。按照《高新集团年度突出贡献奖评选办法(试行)》，结合年度综合考核结果，在集团公司2024年全面从严治党暨经营管理工作会上，对荣获突出贡献奖的5个部门、子公司12名员工以及2023年度目标责任综合考核8个先进单位、14名优秀员工5名安全生产工作先进个人、7名优秀志愿者进行表彰奖励；④坚持实行全员竞争上岗。2024年1月24日，组织新进员工进行了竞聘上岗工作；⑤自2024年6月24日利用一个月时间，开展星火小课堂培训活动，31名员工走上讲台，800余人次员工参加培训。

完成情况：已完成

（四）聚焦巡察、审计反馈问题整改情况方面

1.巡察和审计反馈问题整改不到位。

（1）安康高新区审计局对高新科技城市运营有限公司审计反馈指出“大量物资在公司办公楼周围空闲场地露天存放”等问题，截止巡察期间仍未整改到位。

整改进展：①对露天存放的物资进行分类整理，购买篷布将零星物资进行遮盖保护；②借用高新物业公司地下车库作为库房，将大量物资进行转移。

完成情况：已完成

三、下一步工作计划

（一）压实主体责任，深入推进全面从严治党。集团党委在全面从严治党和企业经营发展上始终坚持“两手抓、两手硬”，确保“两不误、双促进”，把主体责任真正落到实处。党委书记发挥好“管好班子、带好队伍、抓好落实”统领作用，班子成员切实抓好分管领域的问题整改落实工作。集团纪委充分履行监督责任，加强重要岗位、关键环节的监督管理，不断提升警示教育的精准性、实效性、创新性，强化监督执纪问责，以严的主基调推动公司高质量发展。

（二）深化整改落实，接续抓好巡察整改。经过3个月的集中整改，已取得阶段性成效。但必须清醒地认识到，巡察整改既是攻坚战，也是持久战，要坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续推进整改落实。对已经完成整改的，适时组织“回头看”，有效防止反弹；对长期整改的，扭住不放，严格按照《巡察整改工作方案》，加大工作力度，加强监督检查，确保整改到位。

（三）建立长效机制，巩固提高整改成效。针对巡察反馈意见所涉及的关键节点，从完善制度机制层面，进行补短板、强弱项，着力提升集团公司治理体系和治理能力现代化水平。同时，把抓好巡察整改与当前重点工作结合起来，聚力深化“三个年”活动，真正把巡察整改成果转化为推动公司高质量发展的良好成效，持续巩固风清气正的企业环境和干事创业的良好氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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